ОПОРА запропонувала ЦВК ще більше спростити зміну місця голосування
Центральна виборча комісія оголосила збір пропозицій до проєкту Порядку тимчасової зміни місця голосування. Експерти Громадянської мережі ОПОРА підготували ряд напрацювань, які ще більше допоможуть спростити цю процедуру для виборців.
17 жовтня на сайті Центральної виборчої комісії з’явився проєкт Порядку тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси та пропозиція до всіх небайдужих до суспільних процесів у державі долучитися до прийняття рішення та надати свої пропозиції.
Задля демократизації електоральних процесів Центральна виборча комісія у запропонованій редакції вже прописала ряд важливих новацій. Зокрема, передбачені такі можливості:
- подати заяву про зміну місця голосування не лише в паперовій, а й в електронній формі з використанням ЕЦП;
- подати заяву як на перший чи другий тур виборів окремо, так і на обидва разом;
- для виборців, які постійно не можуть пересуватися, подати заяву через уповноважених осіб;
- спрощена процедура подання заяви для осіб, які проживають чи перебувають за кордоном через відповідну закордонну дипломатичну установу України;
- використання механізму тимчасової зміни місця голосування для виборців, які не мають зазначеної виборчої адреси у списку виборців.
Громадянська мережа ОПОРА вітає бажання Центральної виборчої комісії та Служби розпорядника Державного реєстру виборців спростити процедуру тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси. Проте, демократизація та діджиталізація процесів не мають зупинятись на половині шляху. Тож, ОПОРА пропонує врахувати також і такі концепції спрощення цієї процедури для виборців:
- Передбачити можливість подання відповідної паперової заяви про зміну місця голосування не лише у прив’язці до відділу ведення ДРВ за місцем виборчої адреси, або бажаним місцем голосування для виборця, а в будь-якому відділі ведення ДРВ;
- Передбачити можливість автоматичного скасування попередньої заяви про зміну місця голосування при подачі нової без потреби подавати заяву про скасування в одному з двох відділів ведення ДРВ (за місцем виборчої адреси, або за місцем, де була видана перша довідка про зміну місця голосування);
- Днем подання електронної заяви вважати день відправлення такої заяви, щоб убезпечити виборців від потенційно некоректної роботи онлайн-сервісу з подачі відповідних заяв;
- Узгодити з відповідними відомствами та передбачити можливість прийому паперових заяв від виборців за кордоном за подовженим графіком роботи відповідних відомств;
- Передбачити можливість додаткової альтернативи для електронної заяви виборців, які проживають за кордоном, адже у них може не бути фізичних можливостей зробити ЕЦП (відсутній рахунок і картка державного банку, за допомогою якої можна замовити відповідний електронний підпис тощо). Наприклад, на основі сканкопії паперової заяви, надісланої виборцем, заповнення відповідальним працівником Реєстру або відповідної закордонної дипломатичної установи протягом 24 годин форми електронних заяв на зміну місця голосування від імені виборця та накладанням власного електронного підпису;
тощо.
Деталізовано та структуровано наші експерти виписали їх у вигляді порівняльної таблиці, аби легше було співвіднести пункти проєкту Порядку із запропонованими змінами.
Крім того, одним із наступних кроків щодо максимального забезпечення виборчих прав громадян з боку Центральної виборчої комісії можуть бути пропозиції до Верховної Ради України, які б законодавчо закріплювали можливість для виборців змінювати своє місце голосування без зміни виборчої адреси на тривалий період, а не лише на один виборчий процес. Таким чином, виборці, які тривалий час проживають не за своєю виборчою адресою, зможуть бути включені й у виборчі процеси на місцевих виборах та референдумах. Звісно, такі новаторства потребують передбачити і ряд запобіжників від потенційних маніпуляцій. Наприклад, такі запобіжники були напрацьовані рядом громадських організацій спільно з народними депутатами 8-го скликання парламенту, що вилились у зареєстрований у минулому скликанні законопроект під номером №6240.
Громадянська мережа ОПОРА, як провідна громадська організація в Україні, яка займається непартійним спостереженням за виборами, а також захистом виборчих прав громадян, готова підтримувати такі подальші кроки Центральної виборчої комісії з демократизації електоральних процесів.
